來源：云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦 時(shí)間：2020-04-25 16:43 點(diǎn)擊次數(shù)：次 資訊更全面，考試更專業(yè)
云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考試機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知，詳情內(nèi)容如下所示：
云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展
打擊假冒特種作業(yè)操作證和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考試機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知
各州、市安全生產(chǎn)委員會(huì)，省公安廳、省工商局、省網(wǎng)信辦：
為有效打擊假冒特種作業(yè)操作證行為，規(guī)范特種作業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)管理，按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(安委辦〔2018〕20號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，決定在全省組織開展假冒特種作業(yè)操作證和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)（簡(jiǎn)稱1+2專項(xiàng)治理行動(dòng)），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作目標(biāo)
依法查處偽造、變?cè)?、買賣特種作業(yè)操作證行為，嚴(yán)厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)制假售假行為，嚴(yán)肅查處從業(yè)人員持假冒特種作業(yè)證上崗作業(yè)行為，進(jìn)一步規(guī)范和完善特種作業(yè)操作證考核發(fā)證和信息查詢。嚴(yán)肅查處假學(xué)時(shí)、假考勤、假考試和不按培訓(xùn)考試大綱進(jìn)行培訓(xùn)、考試以及不按規(guī)定核發(fā)證書的行為，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案管理、考試機(jī)構(gòu)設(shè)立和日常管理。
二、治理重點(diǎn)
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位偽造、變?cè)?、買賣特種作業(yè)操作證，或者使用偽造、變?cè)?、買賣的特種作業(yè)操作證的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)特種作業(yè)人員持證情況不查驗(yàn)，默許特種作業(yè)人員無證上崗或持假證上崗的；假冒安全監(jiān)管部門政府網(wǎng)站，從事虛假信息兜售、制假售假行為的；特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或使用偽造的特種作業(yè)操作證的。
（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，不具備實(shí)操自有培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施采取掛靠方式進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)的；不按培訓(xùn)大綱組織教學(xué)，偽造授課教師和培訓(xùn)課程、學(xué)時(shí)、學(xué)員考勤作假行為的；不使用全省統(tǒng)一的培訓(xùn)考試平臺(tái)申報(bào)培訓(xùn)、考試，造成證書信息無法在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)查詢的。
（三）考試機(jī)構(gòu)違規(guī)審批考試申請(qǐng)的；考試點(diǎn)未經(jīng)嚴(yán)格審核違規(guī)組織考試，考試管理不嚴(yán)格，考場(chǎng)秩序混亂的；考試點(diǎn)設(shè)施設(shè)備不能滿足考試要求，未按要求對(duì)考試過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和建檔，考場(chǎng)存在安全隱患的；安全監(jiān)管部門不按規(guī)定程序?qū)徍税l(fā)證和超范圍發(fā)證的。
三、整治步驟
2018年7月開始至2018年12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2018年7月19日前）。各地要召開專題研究部署會(huì)，制定印發(fā)關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證和安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)計(jì)劃，全面部署安排；要充分利用各類新聞媒體釆取不同方式廣泛開展專項(xiàng)整治行動(dòng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
（二）集中整治階段（2018年7月20日至10月底）。
1.企業(yè)自查。7月底前，各地各單位要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，確定用人單位特種作業(yè)崗位設(shè)置，明確崗位職責(zé)，通過全國(guó)統(tǒng)一證書查詢系統(tǒng)（進(jìn)入應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站http://www.chinasafety.gov.cn,依次點(diǎn)擊“服務(wù)”—“服務(wù)大廳”—“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格信息查詢”，進(jìn)入查詢平臺(tái)）查驗(yàn)持證人員證書真?zhèn)?，依法落?shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度，通過企業(yè)自查模清持證人員底數(shù)、有效證件底數(shù)、無證上崗底數(shù)，確保本單位特種作業(yè)人員100%依法持證。
2.安全監(jiān)管部門自查自糾。8月底前省安全監(jiān)管局將制定印發(fā)《云南省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案實(shí)施細(xì)則》《云南省安全生產(chǎn)考試和證書管理實(shí)施細(xì)則》，各級(jí)考核發(fā)證部門完成特種作業(yè)取證流程自查工作，對(duì)已錄入系統(tǒng)證書數(shù)據(jù)進(jìn)行清理糾錯(cuò)，對(duì)未使用全省統(tǒng)一考試平臺(tái)但確由考核發(fā)證機(jī)關(guān)考核合格的特種作業(yè)人員操作證信息核查統(tǒng)計(jì)（見附件），確保與國(guó)家數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
3.開展督導(dǎo)和評(píng)估。按照分級(jí)管理原則，9月底前各州、市安全監(jiān)管局完成轄區(qū)內(nèi)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核查、重新備案以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和考試機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作，10月底前組織開展1次特種作業(yè)人員持證上崗情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查，把特種作業(yè)人員持證上崗情況納入安全生產(chǎn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)和日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)情況、證書來源及證書的真實(shí)性進(jìn)行核查，嚴(yán)肅處理特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或使用偽造的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)行為。
4.開展專項(xiàng)執(zhí)法。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)兜售假冒證書行為，對(duì)制作、使用假證的市場(chǎng)主體作出行政處罰，在國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（云南）進(jìn)行公示。網(wǎng)信部門要依法對(duì)假冒政府網(wǎng)站予以封堵關(guān)閉。公安部門要對(duì)偽造、變?cè)?、買賣特種作業(yè)操作證的，依照《治安管理處罰法》處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。各級(jí)安委辦要發(fā)揮好協(xié)同與協(xié)調(diào)作用，各地、各有關(guān)部門要在10月底前完成專項(xiàng)執(zhí)法。要建立健全案件查處工作機(jī)制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，力爭(zhēng)搗毀一批制售假證窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，關(guān)停一批假冒安監(jiān)部門網(wǎng)站，公布一批典型案例，有效遏制制售假冒特種作業(yè)操作證違法行為。
（三）鞏固提升階段（2018年11月至12月底）。各地安全監(jiān)管、各有關(guān)部門通過建章立制，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)按綱施教和考試、打擊非法違法假冒網(wǎng)站和制假售假行為的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高特種作業(yè)人員安全操作技能，有效防范事故發(fā)生。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省安委辦成立省級(jí)“1+2”專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)由省安全監(jiān)管局局長(zhǎng)王以志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)張向明、省公安廳副廳長(zhǎng)胡祖俊、省網(wǎng)信辦副主任陳坤祥、省工商局副局長(zhǎng)劉宇光擔(dān)任，協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安全監(jiān)管局。各地和有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確任務(wù)分工，細(xì)化治理措施，建立聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度，定期分析研究推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)有序開展。
（二）明確責(zé)任分工。各級(jí)安委會(huì)是組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署和宣傳教育，明確相關(guān)部門職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)本地區(qū)專項(xiàng)治理行動(dòng)各項(xiàng)工作。安全監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，規(guī)范和完善特種作業(yè)證安全培訓(xùn)、考核管理工作，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規(guī)使用特種作業(yè)人員持證上崗作業(yè)，把特種作業(yè)人員持證上崗情況納入日常監(jiān)督檢查，開展一體化監(jiān)管執(zhí)法。網(wǎng)信部門依法對(duì)假冒政府網(wǎng)站予以封堵或關(guān)閉，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上售賣特種作業(yè)證等違法行為的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)兜售假冒證書行為。公安部門加大對(duì)制假售假的打擊力度，對(duì)制假售假涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要通過開展廣場(chǎng)宣傳、主題演講、應(yīng)急演練等多種方式，普及特種作業(yè)特性、范圍以及培訓(xùn)考核正規(guī)渠道等知識(shí)，向社會(huì)公眾大力宣傳特種作業(yè)持假證或無證操作的危害，明確特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證的必要性。同時(shí)，還要讓從業(yè)人員清楚如何通過規(guī)范培訓(xùn)和依法考核取得特種作業(yè)操作證，讓企業(yè)掌握網(wǎng)上核驗(yàn)方式，學(xué)會(huì)如何辨別證件真?zhèn)?，不讓假證蒙混過關(guān)。要暢通舉報(bào)渠道，將舉報(bào)假冒特種作業(yè)操作證違法行為納入“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴范圍，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)違法行為，形成社會(huì)共治格局。
（四）強(qiáng)化溝通協(xié)作。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)與公安、工商和市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門以及區(qū)域間的協(xié)作配合，建立打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法協(xié)作，形成整體工作合力和長(zhǎng)效機(jī)制。要落實(shí)好部門間、地區(qū)間的線索通報(bào)、案件協(xié)辦、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、定期會(huì)商機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的效果。
（五）嚴(yán)格依法行政。地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維和法治意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事、依法行政。特別是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員的工作指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員對(duì)特種作業(yè)操作證的辨識(shí)能力和甄別水平，并嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》開展查處工作，做到證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚、程序合法規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確。建立專項(xiàng)行動(dòng)情況曝光制度，及時(shí)曝光查處的假冒特種作業(yè)行為，封堵或關(guān)閉的假冒網(wǎng)站。
（六）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)本單位特種作業(yè)人員持證情況不認(rèn)真查驗(yàn)、不處理的，要依法處罰；對(duì)偽造、變?cè)?、買賣特種作業(yè)操作證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，使用偽造、變?cè)臁①I賣特種作業(yè)操作證的從業(yè)人員以及故意使用持假證人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特種作業(yè)核發(fā)證照的部門虛假、違規(guī)發(fā)證的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（七）開展專項(xiàng)督查。由省安委會(huì)辦公室牽頭成立督查組，重點(diǎn)對(duì)各地開展“1+2”專項(xiàng)治理行動(dòng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，各州市也要建立定期督查制度，定期通報(bào)專項(xiàng)治理行動(dòng)情況，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)好做法要積極推廣，對(duì)一些典型案例通報(bào)曝光，切實(shí)發(fā)揮“通報(bào)一起、警醒一片”的作用。
（八）強(qiáng)化信息報(bào)送。請(qǐng)各州市安委會(huì)于2018年7月31日前將專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案、部署開展情況以及未進(jìn)入全省統(tǒng)一考試平臺(tái)特種作業(yè)人員操作證數(shù)據(jù)模板報(bào)送省安委會(huì)辦公室；從8月份起，每月月底前報(bào)送當(dāng)月工作情況；12月底前報(bào)送專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)。
附件：未進(jìn)入全省統(tǒng)一考試平臺(tái)特種作業(yè)人員操作證數(shù)據(jù)模板
云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2018年7月13日
（聯(lián)系人及電話：車仁宇，聯(lián)系電話：0871-68025605，郵箱：67683292@qq.com）
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